Le dernier communiqué du Collectif TANY (1) a mis en exergue l’espoir de nombreux citoyens que le nouveau gouvernement réalise effectivement l’annonce du Ministre de l’Aménagement du Territoire et des Affaires Foncières du 30 octobre 2025, déclarant la restitution des terres aux populations locales, notamment celles des petites îles du nord de Madagascar mentionnées particulièrement (2). Certes, un mois seulement s’est écoulé. Mais il vaut mieux traiter les problèmes dès qu’ils se présentent. Certains citent la Réserve Foncière Touristique (RFT) et la Banque Mondiale parmi les freins à cette restitution. Approfondissons davantage le sujet.
La décision concernant Nosy Sakatia ne correspond pas exactement aux attentes.
Les divers échanges entre la communauté de Nosy Sakatia et des représentants des autorités ont permis d’apprendre que les habitants pourraient acquérir les terres à un prix modique et obtenir un titre de propriété dans le cadre de l’opération domaniale concertée (ODOC). Mais la zone d’Ampasindava-Sakatia, classée Réserve foncière touristique (RFT), ne sera pas concernée. Or, c’est cette zone qui pose un problème majeur car
– elle est une « terre sacrée » pour tous les habitants de l’île ;
– des familles y possèdent des maisons, y vivent, cultivent la terre et pratiquent l’élevage qui leur procurent des revenus déjà croissants ;
– de nombreux habitants des autres localités de l’île possèdent des terres agricoles à Ampasindava, héritées de leurs ancêtres, car la terre y est très fertile et productive.
Aurait-on décidé de donner un titre foncier aux habitants sur le reste de Nosy Sakatia pour faire taire la communauté et ceux qui la soutiennent ? Mais la RFT, qui est le véritable problème, ne fera pas l’objet d’une décision digne d’une « refondation » ? Mais à qui est donc destinée la RFT d’Ampasindava – Sakatia ?
De nombreux observateurs s’interrogent sur Green Mada Land.
Les co-actionnaires de Green Mada Land restent puissants à Nosy Be : personne ne leur a adressé de reproche, personne ne les a interpellés. Il est important de rappeler que les résultats d’une investigation diffusée sur KOLO TV le 21 septembre 2025 (3) indiquaient que l’ancien Président de la République et l’ancien Premier Ministre, ainsi que leur conseiller oligarque, actuellement en démêlés avec la justice à l’île Maurice, figurent parmi les principaux actionnaires de Green Mada Land. Cet article nous donne l’opportunité de souligner que cette société a déclaré à la presse être entièrement malgache, mais les documents du projet qu’elle envisage de réaliser à Ampasindava-Sakatia (4) révèlent la présence de sociétés étrangères qui collaboreront étroitement avec elle. De plus, le bail emphytéotique signé avec l’État stipule clairement que l’entreprise louera le terrain pendant 50 ans, puis l’achètera. Par conséquent, il est urgent de retirer le nom de Green Mada Land de tous les documents relatifs à la RFT d’Ampasindava-Sakatia, conformément à l’arrêté ministériel publié au Journal officiel en décembre 2019.
Les droits des populations sur leurs terres ne doivent pas être minorés pour plaire aux investisseurs.
Certains ont affirmé que la non-restitution de la zone d’Ampasindava aux habitants de Sakatia était dûe à son statut de Réserve Foncière Touristique (RFT) car les RFT ont été créées en collaboration avec la Banque mondiale, dont le soutien est essentiel pour le nouveau gouvernement. La véracité de cette affirmation reste incertaine, mais nous avons entrepris de vérifier les faits.
On savait déjà que le PIC (Pôle Intégré de Croissance), soutenu financièrement par la Banque mondiale, ou plutôt un de ses instruments, est la structure qui a mis en place les Réserves Foncières Touristiques (RFT) dès leur origine, en collaboration avec les gouvernements successifs. Ce PIC est fréquemment mentionné dans divers documents concernant Nosy Sakatia et un de ses représentants avait assisté à Nosy Be en août dernier à une réunion au sujet de Nosy Sakatia.
Nombreux ont été les gens surpris et déçus par l’annonce faite le 18 novembre 2025 par le Ministre de l’Aménagement du territoire sur la chaîne Real TV, selon laquelle les plages (5) seraient classées en RFT (Réserves Foncières Touristiques). Est-ce un hasard si cette annonce, passée relativement inaperçue car reléguée à la fin d’un long journal télévisé, est intervenue cinq jours seulement après la rencontre entre le représentant du PIC (Pôle Intégré de Croissance) et le Ministre de l’Aménagement du Territoire ?
Il convient de noter que les plages relèvent du « domaine public de l’État », donc affectées à l’usage de toute la population, notamment, la bande de terre située dans les 25 mètres à partir de la limite de la mer lorsqu’elle est à marée haute, appelée « bande littorale », qui a remplacé les « pas géométriques » de 80 mètres de la loi précédente depuis 2008 (6). Il n’était pas clair dans l’annonce si les plages deviendraient des réserves foncières touristiques (RFT) uniquement à Sakatia ou sur l’ensemble des îles.
Les nouveaux dirigeants prévoient-ils donc des constructions d’infrastructures illégales ? De nombreuses plages seront-elles bloquées par les RFT, privant ainsi les habitants riverains d’accès à la mer et rendant difficile la pêche, source de nourriture et de revenus de la population locale ? Par ailleurs, les investisseurs des RFT construiront-ils des infrastructures sur les plages sablonneuses ou tous les terrains en bord de mer leur seront-ils attribués ?
Il est vrai que les nouveaux dirigeants ont besoin d’argent. Plus de vingt réserves foncières touristiques (RFT) ont été lancées en 2008 (7) et l’équipe d’Andry Rajoelina en prévoyait bien d’autres en juin 2025 (8). Mais nous suggérons fortement que parmi les innovations de la REFONDATION figurent la décision de rester debout et digne au cours des négociations pour la défense des terres et de l’intérêt national (5) et l’abandon de l’attitude servile – à genoux ou rampante – que certains dirigeants malgaches ont adoptée face aux investisseurs et aux institutions telles que les banques internationales. Nous reviendrons prochainement sur leurs projets concernant les terres malgaches que le Collectif TANY avait déjà partagées auparavant (9).
Restituer les terres situées dans les RFT à Nosy Be et dans les environs à leurs propriétaires légitimes
Si l’on considère les RFT connues à Nosy Be et dans ses environs – Ampasindava-Sakatia, Amporaha, Ampasindava-Befotaka et Antsatrabevoa –, elles semblent destinées à des investisseurs étrangers ou à de très riches entreprises malgaches. Les habitants de ces localités protestent vivement contre les atteintes à leurs vies et à leurs droits, alors qu’ils ont les moyens et sont tous désireux d’entreprendre des projets de développement durable et indépendants, selon ce qu’ils estiment être juste pour eux et les générations futures, et bénéfique pour le pays dans son ensemble. Certains ont déjà accompli des activités notables dans ce sens, mais sont menacés d’expulsion ; d’autres ont commencé, mais leurs efforts ont été suspendus en raison de graves préoccupations, persistantes depuis des années, concernant les droits des communautés locales à utiliser leurs terres.
Par conséquent, nous nous associons aux habitants pour :
– demander l’annulation des accords conclus par les anciens dirigeants avec diverses entreprises dans le cadre de RFT ;
– et exiger que l’étude approfondie des RFT, pour chaque cas particulier et d’une manière générale, fasse partie des actions urgentes des autorités, en collaboration avec les habitants concernés, durant cette transition-refondation. Il est erroné de définir des priorités sur la base de la considération que les communautés malgaches sont inaptes à concevoir et à gérer des projets touristiques.
Brèves nouvelles concernant Nosy Mitsio
Cette réflexion se poursuivra prochainement par des informations sur les autres petites îles. Nous pouvons toutefois partager dès aujourd’hui que des représentants des habitants de Nosy Mitsio ont déclaré à la télévision avoir rencontré à Antananarivo Monsieur le Ministre de l’Aménagement du Territoire et ses collaborateurs. Ils ont appris qu’un bail de location de terrains sur l’île, signé en 2023, devait encore être annulé avant que les habitants ne puissent obtenir des titres de propriété. Nous espérons que la situation se clarifiera rapidement, que le nouveau gouvernement annulera ce « contrat » opaque et que les habitants de Nosy Mitsio pourront enfin réaliser leur souhait de profiter pleinement de leur belle île et obtenir des titres de propriété sur l’ensemble de leur territoire.
La version malagasy de ce communiqué a été diffusée le 6 décembre 2025 et sa traduction française faite le 11 décembre 2025
Nouvelle information : Le 8 décembre au cours de son passage à Nosy Be, le Ministre de l’Aménagement du Territoire et des Affaires Foncières a confirmé l’attribution prochaine de titres fonciers aux habitants de Nosy Sakatia dans le cadre de l’opération domaniale concertée (ODOC), sauf sur la RFT d’Ampasindava-Sakatia Il a par ailleurs déclaré que le bail (de la société Green Mada Land) serait annulé et que la RFT resterait un domaine de l’État.
Collectif pour la défense des terres malgaches – TANY
patrimoine.malagasy@gmail.com ; https://terresmalgaches.info ; Facebook : TANYterresmalgaches ;
X ex-Twitter : @CollectifTany ; Instagram : collectif tany ; BlueSky : @collectiftany
Références:
(1) https://terresmalgaches.info/collectif-tany-defense-terres-malgaches-transition-refondation/
(2) https://www.farmlandgrab.org/post/33120-madagascar-les-terres-spoliees-seront-restituees
(3) https://www.youtube.com/watch?v=QtiLD0LWP3E
(4) Nosy Sakatia, L’île aux orchidées – Projet d’écotourisme « bleu et vert »
(5) REAL NEWS / Ny # VAOVAO MARINA MIVANTANA 18 NOVAMBRA 2025
(6) Loi 2008-013 sur le domaine public de l’Etat
(7) https://www.jacaranda.fr/en/tourisme-3-000-hectares-de-reserves