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23 mars 2013
Admin

Newsletter n° 23

English français

normal'>Mesdames et Messieurs, Chers amis

normal'>Veuillez trouver, ci-dessous, les versions française et anglaise d’une
lettre adressée aux responsables de la Commission de l’Océan Indien et aux
participants à une réunion importante qui aura lieu du 25 au 27 mars à Mahajanga - Madagascar.

Bien cordialement.
Le Collectif TANY

normal'> 

normal'> 

text-align:center;line-height:normal'> 

text-align:center;line-height:normal'> « Madagascar,
grenier de l’Océan Indien » :

text-align:center;line-height:normal'>Des
engagements à risques à mener avec précaution

text-align:center;line-height:normal'> 

text-align:center;line-height:normal'> font-family:"Times New Roman","serif"'> 

A
l’initiative de la Commission des îles de l’océan indien (COI), Madagascar fait
l’objet d’un vaste projet de culture et d’exportation de produits agricoles
destinés à assurer la sécurité alimentaire dans cet espace régional. Mais ce
processus conçu en pleine crise politique malgache laisse craindre des
accaparements de terres qui lèseraient les paysans et les populations, ce qui
serait contraire aux objectifs fixés. La réunion des investisseurs, opérateurs,
 partenaires techniques et financiers prévue à Mahajanga, à l’ouest de
Madagascar, les 25-27 mars 2013, avec la participation du gouvernement malgache
de Transition et des autorités régionales, constitue une étape-clé vers des
« engagements concrets » des différents intervenants.

Informé de la tenue de la réunion
sur « la sécurité alimentaire dans l’Indianocéanie – Investir dans la
production Agricole », qui aura lieu à Mahajanga les 25 et 27 mars, sous
l’égide de la Commission de l’Océan Indien (COI), le Collectif pour la Défense
des Terres Malgaches - TANY souhaite attirer l’attention des participants,
concepteurs et décideurs impliqués dans ce projet visant à faire de Madagascar
le « grenier de l’Océan Indien ».

Plusieurs points importants
doivent être pris en considération dans cette réunion qui s’inscrit dans la
continuité d’un vaste projet agricole à Madagascar élaboré par la COI et
s’appuyant sur les Chambres de Commerce et d’Industrie (CCI) de Madagascar. La COI,
composée de 5 Etats-membres - Comores, France/Réunion, Madagascar,
Maurice, et Seychelles-, risque d’aller à l’encontre de sa mission de « resserrer
les liens d’amitié et de solidarité entre les populations, et de bâtir des
projets régionaux de développement durable, destinés à les protéger, améliorer
leurs conditions de vie et préserver les ressources naturelles dont elles
dépendent fortement »
1

Le projet se trouve dans une phase très avancée

Tout en appuyant le processus de
règlement de la crise politique à Madagascar, la COI a élaboré ce programme agricole
depuis 2011 2. Elle s’appuie sur un rapport réalisé début septembre
2012 à sa demande par le consultant et expert mauricien Shafick Osman 3.
Après une réunion de « brainstorming » à Antananarivo, le projet a
été promu en objectif lors du 8e Forum des îles de l’Océan Indien à
la Réunion 4 où s’est rendue une délégation malgache de 80 membres.
Un atelier préparatoire de la rencontre Plateforme prévue à Mahajanga s’est
tenu à la mi-janvier 2013 dans la capitale malgache.

Dans le contexte politique
actuel, il est illégitime de faire progresser un tel projet agricole à
Madagascar. Il faut attendre la fin des élections présidentielle, législatives
voire communales pour que des représentants élus par les Malgaches participent
aux discussions. Ce projet, qui vise la sécurité alimentaire des populations
des 5 îles, nécessitera de vastes surfaces à Madagascar.

Selon plusieurs sources, le secrétaire
général de la COI, Jean-Claude de l’Estrac, a fait état d’une demande de
concessions de terres ayant obtenu l’accord des autorités malgaches 5.
Il s’agirait de 20 000 ha dans la région du Menabe 6. Le
gouvernement malgache de Transition n’est pas habilité à prendre de telles
décisions 7 et les autorités nationales comme régionales restent
étrangement silencieuses sur les tenants et aboutissants de l’ensemble de ce
projet.

Respecter les droits
fonciers légitimes des Malgaches

Le plan de la COI se base sur l’idée
dangereuse qui considère Madagascar comme un réservoir de terres cultivables
pour l’Océan Indien occidental car il constitue « 90% des terres arables de
la COI » et en raison de l’existence de vastes zones non cultivées 8.

font-family:"Calibri","sans-serif"'>Il est important de souligner qu’une partie
des terres malgaches est constituée de montagnes aux pentes trop abruptes pour permettre
des cultures, de millions d’hectares de carrés miniers, de zones forestières et
d’aires protégées. Les surfaces que certains considèrent comme « vacantes
et sans maître » sont occupées par des paysans qui y vivent et les cultivent
depuis des générations ou les utilisent pour l’élevage extensif et les pâturages.
Les conflits sur les terres les plus fertiles opposant les communautés locales avec
leur modèle d’agriculture familiale aux nouveaux investisseurs sur les terres
agricoles, sont connus à Madagascar, et la concurrence entre opérateurs sur les
rares terres propices à l’agribusiness est documentée par l’Observatoire du
Foncier 9.

 
A l‘instar des Directives volontaires pour une gouvernance responsable des
régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le
contexte de la sécurité alimentaire nationale
de la FAO 10, le
dernier rapport de la Banque Mondiale intitulé Croissance de l’Afrique :
libérer le potentiel du secteur agroalimentaire
11 réaffirme la
nécessité de respecter les droits d’usage coutumier des terres des familles
rurales pour leur propre subsistance et le développement de leurs revenus.

Ces droits fonciers légitimes doivent
être pris en compte de manière effective et sérieuse par toutes les parties
prenantes du programme de la COI. Dans le cas contraire, ce projet destiné à la
sécurité alimentaire des populations des îles de l’Océan Indien constituerait une
source d’« accaparements de terres » à Madagascar en lésant les
droits de la population malgache et en portant atteinte à sa sécurité
alimentaire.

L’exigence de transparence et
de bénéfices pour les paysans

Trois régions sont d’ores et déjà
identifiées comme zones pilotes. Les populations locales ont-elles été
consultées dans le Menabe, notamment sur la zone de 20 000 ha déjà évoquée,
ainsi que dans le Vakinankaratra, destinés à la culture et l’exportation de
riz, et dans la Sofia pour la production d’oignons ? 12. Quelles
propositions concrètes ont été formulées pour les paysans concernés ?

Une totale transparence sur le
projet de la COI est requise : cartographie précise des zones identifiées, type
d’appropriation foncière et de transaction (bail emphytéotique, achat, etc.), mode
de production agricole prévu dans chaque cas (contrat avec les petits
exploitants locaux ou agribusiness), nombre d’emplois pour les travailleurs
malgaches créés par les sociétés agricoles, revenus attendus des taxes à
l’exportation, etc..

A la Réunion comme à Maurice, des
institutions et autorités publiques mettent en œuvre dans le cadre de ce projet
une stratégie d’investissements dans l’agriculture sur les terres malgaches.
Dès mars 2011, le Ministre des Affaires Etrangères de l’île Maurice Arvin
Boolell a encouragé les opérateurs économiques mauriciens à s’intéresser à
Madagascar 13, alors que le Conseil Général de la Réunion a investi
dans la recherche sur le riz bio malgache 14
et souhaiterait acquérir des rizières selon certaines sources<span
style='color:#0000CC'> 15.

Reste que l’ancien président de
la Chambre d’Agriculture de La Réunion a émis des réserves vis-à-vis du projet
de faire de Madagascar le « grenier de l’Océan Indien ». Il insiste pour
que l’accord soit limité au riz et craint que d’autres produits malgaches
inondent les marchés locaux au détriment des productions locales de la Réunion.

Côté malgache, le ministre de
l’Agriculture a, lui, déclaré que « L’objectif
est d’avoir une autosuffisance en riz d’ici 2018 avec une production de 12
millions de tonnes
 » 16, mais aucun élément concret ne
vient corroborer une telle affirmation. A l’initiative des CCI, des
représentants régionaux ont été amenés à négocier directement avec des
investisseurs lors du dernier Forum des Îles de l’Océan Indien à La Réunion 17.

Les différents impacts et bénéfices pour les petits exploitants malgaches
méritent davantage d’études et d’éclaircissements. Un tel projet de coopération
régionale visant la sécurité alimentaire de l’Océan Indien doit mettre l’accent
sur l’avenir des paysans de Madagascar et des autres îles.

<span lang=EN-US
style='font-size:8.0pt;line-height:115%'> 

Paris, 22 March
2013

The Collective
for the Defense of Malagasy Lands – TANY

line-height:115%;color:#0000CC'><span
lang=EN-US style='color:#0000CC'>patrimoinemalgache@gmail.com
<span
lang=EN-US style='font-size:8.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'>
<a
href="http://www.terresmalgaches.info">www.terresmalgaches.info
<span
lang=EN-US style='font-size:8.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'> 
<a
href="http://www.facebook.com/TANYterresmalgaches"><span lang=EN-US
style='color:#0000CC'>http://www.facebook.com/TANYterresmalgaches
<span
lang=EN-US style='font-size:8.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'> 

<span lang=EN-US
style='font-size:8.0pt;line-height:115%'> 

Références :

-18.0pt'>(1)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'>http://economy.ioconline.org/fileadmin/Regional_food_security/Note_conceptuelle_journalistes.pdf

-18.0pt'> 115%;color:windowtext;text-decoration:none'>(2) 
<a
href="http://www.federationccimada.org/files/conceptnote-tableronde-mjn.pdf">http://www.federationccimada.org/files/conceptnote-tableronde-mjn.pdf

-18.0pt'> 115%;color:windowtext;text-decoration:none'>(3) 
<a
href="http://www.newsmada.com/index.php/newsmadarss/5-opinion-et-debat/3955-shafick-osman-l-une-plateforme-sadc-coi-pourrait-etre-tres-positive-pour-votre-pays-en-ce-moment-r#.UUTTYFclKOg">http://www.newsmada.com/index.php/newsmadarss/5-opinion-et-debat/3955-shafick-osman-l-une-plateforme-sadc-coi-pourrait-etre-tres-positive-pour-votre-pays-en-ce-moment-r#.UUTTYFclKOg

-18.0pt'>(4)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://economy.ioconline.org/fr/securite-alimentaire-regionale/8e-forum-economique-des-iles-de-locean-indien-reunion-28-au-30-novembre-2012.html">http://economy.ioconline.org/fr/securite-alimentaire-regionale/8e-forum-economique-des-iles-de-locean-indien-reunion-28-au-30-novembre-2012.html

-18.0pt'> 115%;color:windowtext;text-decoration:none'>(5) 
<a
href="http://french.news.cn/afrique/2012-08/27/c_131809227.htm">http://french.news.cn/afrique/2012-08/27/c_131809227.htm

-18.0pt'>(6)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://www.lexpressmada.com/cooperation-regionale-madagascar/38975-la-cooperation-agricole-prioritaire.html">http://www.lexpressmada.com/cooperation-regionale-madagascar/38975-la-cooperation-agricole-prioritaire.html

-18.0pt'>(7)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
lang=EN-US style='font-size:9.0pt;line-height:115%'><a
href="http://lexpressmada.com/feuille-de-route-pour-la-sortie-de-crise-a-madagascar-madagascar/27525-engagements-des-acteurs-politiques-malgaches.html"><span
lang=FR>http://lexpressmada.com/feuille-de-route-pour-la-sortie-de-crise-a-madagascar-madagascar/27525-engagements-des-acteurs-politiques-malgaches.html<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'> article 8

<span
lang=EN-US style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#333333'>(8)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> <span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#333333'><a
href="http://society.ioconline.org/uploads/media/Discours_du_SG-er_forum_EFOI_oct2012__2__01.pdf"><span
lang=EN-US>http://society.ioconline.org/uploads/media/Discours_du_SG-er_forum_EFOI_oct2012__2__01.pdf

-18.0pt'>(9)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://www.lagazette-dgi.com/index.php?option=com_content&view=article&id=28484:grenier-de-locean-indien-un-projet-en-gestation-pour-soutenir-le-pays&catid=45:newsflash&Itemid=58"><span
lang=EN-US style='color:#0000CC'>http://www.lagazette-dgi.com/index.php?option=com_content&view=article&id=28484:grenier-de-locean-indien-un-projet-en-gestation-pour-soutenir-le-pays&catid=45:newsflash&Itemid=58<span
lang=EN-US style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'>,
<a
href="http://www.lexpressmada.com/5426/riziculture-madagascar/40154-deux-nouveaux-greniers-a-riz-en-vue.html">http://www.lexpressmada.com/5426/riziculture-madagascar/40154-deux-nouveaux-greniers-a-riz-en-vue.html

-18.0pt'>(10)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://www.observatoire-foncier.mg/downloads/After-Daewoo-engl-2011.pdf">http://www.observatoire-foncier.mg/downloads/After-Daewoo-engl-2011.pdf

-18.0pt'>(11)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'><a
href="http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs1112/VG/VG_Final_FR_May_2012.pdf">http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs1112/VG/VG_Final_FR_May_2012.pdf<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'> articles 3b6, 3b8, 3b9, 7.3, 9.9,
12.2

-18.0pt'>(12)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'><a
href="http://www.banquemondiale.org/fr/news/feature/2013/03/04/africa-agribusiness-report">http://www.banquemondiale.org/fr/news/feature/2013/03/04/africa-agribusiness-report

<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'>(13) 
<a
href="http://www.acclimate-oi.net/en/adaptation-securite-alimentaire-cooperation-regionale-riziculture-maurice%20%20">http://www.acclimate-oi.net/en/adaptation-securite-alimentaire-cooperation-regionale-riziculture-maurice%20%20 
 <a
href="http://www.lagazette-dgi.com/index.php?option=com_content&task=view&id=11363&Itemid=57">http://www.lagazette-dgi.com/index.php?option=com_content&task=view&id=11363&Itemid=57

-18.0pt'>(14)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://madagascar.cirad.fr/recherche_en_partenariat/cooperation_dans_l_ocean_indien/qualireg">http://madagascar.cirad.fr/recherche_en_partenariat/cooperation_dans_l_ocean_indien/qualireg

-18.0pt'> font-style:normal'>(15) <span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";
color:#0000CC'><a
href="http://www.clicanoo.re/355651-la-reunion-veut-acheter-des-rizieres-a-madagascar.html"><span
style='font-style:normal'>http://www.clicanoo.re/355651-la-reunion-veut-acheter-des-rizieres-a-madagascar.html

-18.0pt'>(16)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%;color:#0000CC'><a
href="http://blog.pierreverges.fr/ocean-indien/cooperation-co-developpement-madagascar-veut-devenir-le-grenier-de-locean-indien">http://blog.pierreverges.fr/ocean-indien/cooperation-co-developpement-madagascar-veut-devenir-le-grenier-de-locean-indien

-18.0pt'>(17)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> 
<span
style='font-size:9.0pt;line-height:115%'><a
href="http://www.newsmada.com/index.php/economie/3451-feioi-madagascar-est-de-la-partie#.UUTU11clKOg">http://www.newsmada.com/index.php/economie/3451-feioi-madagascar-est-de-la-partie#.UUTU11clKOg
<a
href="http://www.newsmada.com/index.php/economie/3451-feioi-madagascar-est-de-la-partie">Feioi
 : Madagascar est de la partie